Agricoltura, countdown per il futuro della Pac: tempesta in vista a Bruxelles

Mercoledì la Commissione europea deve presentare la tabella di marcia di bilancio dell’Unione europea per il periodo 2028-2034. Molto attesa, la presentazione di questo “quadro finanziario pluriennale” darà il via a negoziati di bilancio lunghi e tesi tra i ventisette paesi membri dell’UE. Le discussioni potrebbero durare più di due anni, fino alla fine del 2027. Con un tema scottante: il futuro della politica agricola comune (Pac), la prima voce di spesa dell’Unione. Quale sarà l’importo proposto per la futura Pac? Attualmente rappresenta la prima voce di bilancio dell’Ue con 387 miliardi di euro in sette anni (2021-2027), di cui 270 miliardi di aiuti diretti agli agricoltori. Senza toccare questi pagamenti diretti, la Commissione europea potrebbe prendere in considerazione la possibilità di ridurre il resto della dotazione (sviluppo rurale…) a causa dei vincoli di bilancio sempre più pressanti.

La professione sta già mostrando i muscoli. “Ho un trattore e sono pronto” a manifestare, ha dichiarato l’italiano Massimiliano Giansanti, presidente del Copa, la lobby agricola europea. Mercoledì è prevista una marcia davanti alla Commissione a Bruxelles per fare pressione. Ci sarà “una proposta di importo sul tavolo, da negoziare. Come al solito, tutto finirà con cinque giorni di negoziati al Consiglio europeo” tra gli Stati membri, precisa un funzionario europeo. Un’altra questione è l’architettura di bilancio che sarà proposta. La Pac manterrà un bilancio specifico o una delle sue componenti sarà integrata in fondi più ampi per la coesione territoriale, con una ripartizione a discrezione degli Stati? Il dibattito ha animato la bolla di Bruxelles negli ultimi mesi. Secondo diverse fonti europee, la tendenza sarebbe piuttosto quella di mantenere l’attuale architettura, ma la decisione spetta ai vertici, a Björn Seibert, il potente capo di gabinetto della presidente della Commissione Ursula von der Leyen.

“Nessuno è informato degli annunci che saranno fatti, né gli agricoltori, né i parlamentari, né tantomeno i commissari”, afferma l’eurodeputata Céline Imart (PPE, destra), impegnata sulle questioni agricole. Gli agricoltori hanno già lanciato una petizione contro qualsiasi revisione del bilancio dedicato. Anche il governo francese è fermamente contrario all’eventuale fusione della Pac con altri fondi. Se ciò dovesse avvenire, il bilancio sarebbe “ridotto di mese in mese in base alle diverse priorità del momento”, ha affermato la ministra francese dell’Agricoltura Annie Genevard sulla rivista La France agricole. Secondo lei, il commissario europeo all’Agricoltura Christophe Hansen è sottoposto a “forti pressioni” di bilancio, poiché l’elenco delle spese dell’UE si allunga – rimborso del prestito comune durante il Covid, finanziamento della difesa – mentre gli Stati membri sono riluttanti a cercare risorse aggiuntive per l’Unione.

Mercoledì la Commissione europea probabilmente non si pronuncerà sulla riforma dei pagamenti della Pac. Ma questa sarà una delle grandi sfide dei prossimi mesi. A settembre, un rapporto commissionato da Bruxelles ha invocato un “sostegno al reddito molto più mirato” per gli agricoltori “che ne hanno più bisogno”, suggerendo di porre fine all’attuale calcolo basato sulle dimensioni delle aziende agricole, gli “aiuti per ettaro”. Da allora, Christophe Hansen ha cercato di rassicurare la categoria. “Tutte le aziende agricole” che oggi beneficiano degli aiuti della Pac “continueranno a riceverli” nel periodo 2028-2034, ha assicurato a France Presse, senza impegnarsi sugli importi. Ma “bisogna aiutare di più” chi vuole entrare nel settore, perché “mancano i giovani che riprendono le aziende agricole”, aveva aggiunto. “Tutto dipenderà dalla dotazione” complessiva del futuro bilancio europeo, aveva sottolineato il lussemburghese. Da parte loro, le organizzazioni ambientaliste combattono da anni gli “aiuti per ettaro”, che considerano un regalo alle “fabbriche agricole”. Gli ecologisti e la sinistra chiedono un tetto massimo agli aiuti in funzione del reddito degli agricoltori. Gli agricoltori, dal canto loro, moltiplicano gli avvertimenti e chiedono un “bilancio dedicato e aumentato” per la Pac. La Commissione europea rimane segnata dal movimento di protesta degli agricoltori dell’inizio del 2024, che l’aveva spinta a moltiplicare le iniziative a favore della professione, tra cui un piano presentato a metà maggio 2025 per semplificare l’attuale Pac alleggerendo le norme ambientali.