Cop28, negoziati a oltranza su nodo combustibili fossili. Attesa per la nuova bozza

Martedì è calata la notte a Dubai mentre la presidenza emiratina attendeva una nuova bozza di accordo, desiderosa di raggiungere un consenso sui combustibili fossili, ardentemente difesi dall’Arabia Saudita e dai suoi alleati esportatori di petrolio. Secondo una fonte vicina alla presidenza della Cop28, un nuovo testo potrebbe essere pubblicato già martedì sera. Ma i delegati dei Paesi rimangono molto cauti fino a quando l’Onu non avrà pubblicato ufficialmente un nuovo testo, dato che i negoziati proseguono nella notte a Dubai. In serata, i rappresentanti di diversi gruppi di Paesi riconosciuti dall’Organizzazione delle Nazioni Unite per il cambiamento climatico si sono alternati negli uffici del presidente emiratino della conferenza, Sultan Al Jaber, secondo quanto riferito da due fonti all’AFP. Ma quando possiamo aspettarci il risultato? “Forse stasera, forse domani mattina presto“, ha detto John Kerry, l’inviato degli Stati Uniti, al suo arrivo. “Ma stiamo facendo progressi“. Quale sarà la formula giusta per un compromesso storico sui combustibili fossili, la cui combustione è in gran parte responsabile del riscaldamento globale?

Nelle prime ore dell’ultimo giorno teorico della 28esima Conferenza delle Nazioni Unite sul clima, i paesi occidentali, gli Stati insulari, nonché i paesi africani e dell’America Latina hanno ribadito la loro opposizione al testo nel corso di un incontro a porte chiuse. “Questa è l’ultima COP in cui avremo la possibilità di riuscire a mantenere vivo l’1,5°C”, l’obiettivo più ambizioso dell’accordo di Parigi, ha dichiarato ai suoi omologhi l’inviato americano John Kerry.  Il testo, dunque, arriverà a ore, ma la scommessa del presidente della COP28, Sultan Al Jaber, di ottenere un accordo storico alle 11 locali (le 8 in Italia), anniversario dell’accordo di Parigi, è ormai perduta. “Questo non è un problema per la delegazione europea, abbiamo tempo e siamo disposti a restare ancora un po’“, ha assicurato il capo della diplomazia tedesca Annalena Baerbock.

Lunedì sera, il sultano Al Jaber, capo anche della compagnia petrolifera e del gas degli Emirati Arabi Uniti, Adnoc, ha proposto una bozza accordo che lascia completa libertà ai paesi di scegliere il modo in cui “ridurre” i combustibili fossili. Il testo di 21 pagine non fissa più alcun obiettivo comune di “uscita” dal petrolio, dal gas e dal carbone, il cosiddetto ‘phaseout’, pur previsto nelle versioni precedenti, il che costituirebbe una decisione storica se fosse adottata con il consenso di 194 Paesi, più l’Unione Europea, avendo ratificato l’Accordo di Parigi.
I combustibili fossili sono responsabili di circa due terzi delle emissioni di gas serra, causa del riscaldamento globale e dei disastri che ne derivano (siccità, ondate di caldo, inondazioni, ecc.). Dall’era industriale il riscaldamento potrebbe arrivare addirittura a 1,5°C dall’inizio del Entro il 2030, se l’umanità non ridurrà le proprie emissioni del 43% entro tale data rispetto al 2019.

“La Repubblica delle Isole Marshall non è venuta qui per firmare la sua condanna a morte”, ha tuonato il ministro delle Risorse naturali, John Silk, dopo la pubblicazione del testo.
L’Unione Europea ritiene il progetto “insufficiente” e gli Stati Uniti chiedono che venga “sostanzialmente” rafforzato. Ong ed esperti denunciano un progetto che elenca opzioni non vincolanti, una “lista della spesa” o un “menu à la carte” che prevede lo sviluppo del solare, dell’eolico, del nucleare, dell’idrogeno o delle tecniche di cattura del carbonio. Nella loro fase iniziale, questi sono favoriti dall’industria fossile e dai paesi produttori, Arabia Saudita in testa, ma avranno solo un impatto debole nell’attuale decennio cruciale. “Ci sono elementi che non sono accettabili così come sono”, ha dichiarato la ministra francese per la Transizione energetica, Agnès Pannier-Runacher. “Sono sorpreso dalla mancanza di ambizione”, confida un altro negoziatore occidentale, giudicando il testo “privo di ispirazione dall’inizio alla fine, mal concepito, ripetitivo, incoerente…” Ma, come ha indicato una fonte della presidenza emiratina della COP28, questo fa parte del gioco dei negoziati: “È un movimento di apertura, dovremo costruire da quello”. “Abbiamo fatto progressi, ma abbiamo ancora molto da fare”, ha ammesso il sultano Al Jaber che cerca da un lato il punto di equilibrio tra l’Arabia Saudita e i suoi alleati, di fronte al centinaio di paesi favorevoli all’uscita dai combustibili fossili.

Le parti salienti del documento di 21 pagine sono il paragrafo più approfondito in cui si riconosce la necessità di ridurre le emissioni di gas serra e si invitano le parti ad intraprendere azioni che “potrebbero” comprendere diversi elementi. Il condizionale da solo indebolisce tutto.
Sicuramente c’è la “riduzione sia del consumo che della produzione di combustibili fossili in modo giusto, ordinato ed equo, in modo da raggiungere lo zero netto (carbon neutrality, ndr) entro, prima o intorno al 2050, come raccomandato dalla scienza” Ma non viene più menzionata la parola “uscita” dai combustibili fossili. E si includono tutti i tipi di desideri da parte dei paesi produttori o esportatori di petrolio, come le nascenti tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio, da loro richieste per continuare a pompare idrocarburi. Una “lista della spesa”, scherzano amaramente gli esperti.

Sul carbone, il testo chiede “una rapida riduzione del carbone senza cattura del carbonio” ma anche “limiti alle autorizzazioni concesse per le nuove centrali elettriche a carbone” senza cattura della CO2, il che costituisce di fatto un passo indietro rispetto alla COP di Glasgow di due anni fa , dove non è stata concessa alcuna approvazione per nuove centrali elettriche.
Un paragrafo cita anche le tecnologie “a basse emissioni”, tra cui il nucleare, la cattura del carbonio e l’idrogeno “a basso contenuto di carbonio”, “al fine di migliorare gli sforzi per sostituire senza sosta i combustibili fossili nei sistemi energetici”. Questa formulazione fa eco alla Dichiarazione congiunta di Sunnylands firmata a novembre da Cina e Stati Uniti. I due principali emettitori di gas serra al mondo (41% in totale) hanno evitato di parlare di “uscita” dai combustibili fossili ma hanno sottolineato che le energie rinnovabili (solare, eolica, ecc.) dovrebbero gradualmente sostituirli.