La COP16 sulla biodiversità fallisce a Cali sul focus dei finanziamenti

L’importante conferenza delle Nazioni Unite sulla biodiversità si è conclusa sabato a Cali, in Colombia, senza raggiungere l’obiettivo di finanziare e stimolare i timidi sforzi dell’umanità per fermare la distruzione della natura. L’accordo sul finanziamento non è stato raggiunto dalla presidenza colombiana della COP16 Biodiversità, nonostante una notte supplementare di negoziati.

“È finita”, ha dichiarato sabato mattina all’AFP Susana Muhamad, ministra dell’Ambiente colombiana che ha presieduto la conferenza, congratulandosi con se stessa e con i suoi collaboratori. Dopo 10 ore di lotta a tarda notte e qualche vittoria, il quorum non era più pieno, poiché troppi delegati erano andati a letto o avevano preso il volo di ritorno. “Naturalmente questo rende il potenziale” del processo delle Nazioni Unite più debole e più lento, ha detto Muhamad. Ma “il governo colombiano ha fatto molto” e “alla fine, dipende dalle parti” (i Paesi), ha spiegato. La chiusura formale della COP16 è stata quindi rimandata a una data successiva, ha spiegato David Ainsworth, portavoce della Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD).

La più grande delle COP sulla biodiversità, con un’affluenza record di 23.000 partecipanti, aveva una missione centrale: stimolare la timida applicazione dell’accordo di Kunming-Montreal, siglato due anni fa per salvare il pianeta e gli esseri viventi dalla deforestazione, dallo sfruttamento eccessivo, dal cambiamento climatico e dall’inquinamento. L’accordo prevede che il 30% della terra e del mare sia destinato ad aree protette, uno dei 23 obiettivi da raggiungere entro il 2030. Per raggiungere questo obiettivo, l’accordo prevede che la spesa annuale globale per la natura salga a 200 miliardi di dollari. E i Paesi sviluppati si sono impegnati a fornire 30 miliardi di dollari entro il 2030 (rispetto ai circa 15 miliardi del 2022, secondo l’OCSE).

Ma come verranno raccolti i fondi? Dopo 12 giorni di vertici, né i Paesi ricchi, guidati a Cali da Unione Europea, Giappone e Canada, né i Paesi in via di sviluppo, guidati dal Brasile e dal gruppo africano, hanno fatto un passo verso l’altro. I primi hanno ribadito la loro ostilità alla creazione di un nuovo fondo per la natura. I secondi lo hanno richiesto con forza, giudicando i fondi esistenti inaccessibili e iniqui. È a questo punto del dibattito, sabato mattina, che la presidenza colombiana ha riconosciuto l’impasse e ha sospeso la conferenza. Tuttavia, questa battaglia finanziaria Nord-Sud riprenderà l’11 novembre, in occasione dell’altra COP, la conferenza sul clima in Azerbaigian. Gli importi in gioco saranno dieci volte superiori.

“Questo segnale negativo si ripercuoterà sugli altri negoziati ambientali di fine anno (clima, plastica, desertificazione), perché evidenzia un profondo disaccordo sulla possibilità stessa, sia politica che tecnica, di effettuare i trasferimenti Nord-Sud in modo completamente diverso”, analizza Sébastien Treyer del centro di ricerca Iddri. “La mancanza di progressi in campo finanziario di fronte a una perdita di biodiversità senza precedenti sta mantenendo il mondo sulla strada della distruzione della natura e dell’estinzione delle specie”, lamenta Brian O’Donnell, direttore dell’ONG Campaign for Nature. Inoltre, a Cali, i Paesi non sono riusciti ad adottare regole ambiziose e indicatori affidabili per verificare la realtà dei loro sforzi alla COP17. La COP17 si terrà nel 2026 in Armenia, che ha assunto la presidenza dal suo storico nemico Azerbaigian con un voto senza precedenti giovedì.

D’altra parte, a Cali i Paesi hanno adottato l’istituzione di un fondo multilaterale che dovrà essere alimentato dalle aziende che traggono profitto dal genoma digitalizzato di piante (come l’aroma di vaniglia) o animali provenienti dai Paesi in via di sviluppo. L’efficacia di questo ‘Fondo di Cali’ rimane incerta, in assenza di obblighi chiari. Ma sta già rispondendo a una forte richiesta storica dei Paesi in via di sviluppo di ripagare il debito contratto dal Nord del mondo e dalle sue aziende farmaceutiche e cosmetiche. Il testo suggerisce un importo indicativo dello 0,1% dei ricavi o dell’1% dei profitti. Posto sotto l’egida dell’Onu, il fondo distribuirà il denaro raccolto per metà ai Paesi e per metà alle popolazioni indigene. I popoli indigeni hanno ottenuto una vittoria storica: la creazione di un organismo permanente che li rappresenti all’interno della CBD, la cui adozione è stata accolta con entusiasmo. “Questo è un momento senza precedenti nella storia degli accordi multilaterali sull’ambiente”, ha dichiarato un’entusiasta Camila Romero, dei popoli Quechua del Cile. Nonostante la minaccia della guerriglia e sotto stretta sorveglianza, la Colombia è riuscita a trasformare il vertice in una grande festa popolare della natura nel centro di Cali.