Perdite e danni climatici: un passo decisivo prima della COP28

Sabato i Paesi del Nord e del Sud del mondo hanno raggiunto un fragile compromesso sui contorni di un futuro fondo per coprire le ‘perdite e i danni’ climatici nei Paesi vulnerabili, aprendo la strada a un accordo su questo tema alla Cop28 di Dubai, fondamentale per il successo del vertice. L’adozione di principio di questo fondo è stata considerata il principale risultato della Cop27 in Egitto lo scorso anno, e le discussioni sulla sua attuazione (funzionamento, donatori, beneficiari, ecc.) sono state affidate a un comitato di transizione.

Sabato sera, la quinta e ultima riunione di questo comitato si è conclusa con l’adozione di un testo di raccomandazioni, nonostante le riserve degli Stati Uniti e di diversi Paesi in via di sviluppo, durante una sessione plenaria trasmessa online. Il testo propone di istituire il fondo provvisoriamente, per quattro anni, all’interno della Banca Mondiale, cosa che inizialmente era stata respinta con forza dai Paesi in via di sviluppo, che accusano l’istituzione di essere nelle mani dell’Occidente e inadatta alle loro esigenze. “È ora imperativo attivare e capitalizzare rapidamente il fondo“, perché “il mondo non ha bisogno di un conto bancario vuoto” ma di “un fondo operativo che possa davvero fare la differenza“, ha dichiarato il presidente emiratino della Cop28, Sultan Al Jaber, in un messaggio letto ai delegati al termine della riunione. Il testo delle raccomandazioni deve ancora essere finalizzato e approvato dai Paesi del mondo alla 28ª Conferenza delle Nazioni Unite sul clima di Dubai (30 novembre-12 dicembre).

E i dibattiti alla Cop28 si preannunciano ancora burrascosi: “Anche se abbiamo accettato il testo, esso non soddisfa molte delle richieste dei Paesi in via di sviluppo, a cominciare dalle dimensioni del fondo, dalle fonti di finanziamento, ecc“, ha dichiarato il delegato egiziano Mohamed Nasr durante la riunione. “Le raccomandazioni sono deboli perché non menzionano le dimensioni del fondo o un chiaro piano di capitalizzazione“, ha dichiarato all’AFP Harjeet Singh dell’Ong Climate Action Network, deplorando “un giorno buio per la giustizia climatica“. “Inoltre, gli Stati Uniti stanno spingendo affinché i Paesi sviluppati aderiscano su base volontaria“, ha aggiunto, mentre i delegati dei Paesi del Sud del mondo difendono un contributo obbligatorio, in virtù della schiacciante responsabilità storica dei Paesi ricchi per le emissioni di gas serra che causano il riscaldamento globale.

In virtù di questa responsabilità storica, stabilita dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, i Paesi sviluppati hanno promesso 100 miliardi di dollari di aiuti annuali ai Paesi in via di sviluppo. Ma il fatto che finora non abbiano rispettato questa promessa è diventato una delle principali fonti di tensione nei negoziati sul clima, facendo temere che i Paesi ricchi daranno solo un contributo limitato al nuovo fondo.

“È essenziale che questo fondo sia in grado di ricevere contributi finanziari dalla più ampia gamma possibile di fonti, comprese quelle innovative come i mercati del carbonio, i meccanismi di tassazione internazionale e altre“, ha dichiarato all’AFP un portavoce del Dipartimento di Stato. Questa argomentazione degli Stati Uniti, condivisa dall’Unione Europea, si inserisce in un dibattito sempre più acceso sulla necessità di ampliare le fonti di finanziamento per l’adattamento ai cambiamenti climatici e la transizione energetica nei Paesi del Sud, il cui fabbisogno stimato ammonta a trilioni di dollari, 100 volte superiore agli aiuti pubblici forniti dai Paesi del Nord.