In Colombia si apre la Cop16 sulla biodiversità: sul tavolo obiettivi mancati e risorse

Dopo la definizione degli obiettivi, è tempo di rimboccarsi le maniche: la 16esima Conferenza delle Nazioni Unite sulla biodiversità, che si apre oggi a Cali, in Colombia, è il primo incontro della comunità internazionale dopo l’adozione, nel 2022, di una tabella di marcia senza precedenti per la salvaguardia della natura. Ma l’attuazione dell’accordo di Kunming-Montreal non procede abbastanza velocemente per fermare la distruzione di terre, oceani e specie viventi entro il 2030. I Paesi si erano impegnati a presentare una “strategia nazionale per la biodiversità” entro la COP16, che riflettesse la loro parte di sforzi necessari per raggiungere i 23 obiettivi globali stabiliti: proteggere il 30% della terra e del mare, ripristinare il 30% degli ecosistemi degradati, dimezzare l’uso di pesticidi e il tasso di introduzione di specie aliene invasive e mobilitare 200 miliardi di dollari all’anno per la natura.

I delegati dei 196 Paesi membri (esclusi gli Stati Uniti) della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica (CBD) sono stati esortati domenica dal capo delle Nazioni Unite Antonio Guterres a “passare dalle parole ai fatti” perché “non siamo sulla strada giusta”. Durante la cerimonia, Guterres ha sottolineato che “la distruzione della natura alimenta i conflitti, la fame e le malattie, alimenta la povertà, la disuguaglianza e la crisi climatica, e mina lo sviluppo sostenibile, i posti di lavoro verdi, il patrimonio culturale e il Pil“. Ha invitato i negoziatori a “lasciare Cali con investimenti significativi nella Global Biodiversity Facility e con l’impegno a mobilitare altre fonti di finanziamento pubblico e privato per la sua piena attuazione”. “Si tratta di onorare le promesse fatte in termini di finanziamenti e di accelerare il sostegno ai Paesi in via di sviluppo”, ha sottolineato Guterres, perché “il collasso dei servizi forniti dalla natura, come l’impollinazione e l’acqua potabile, porterebbe a una perdita annuale di trilioni di dollari per l’economia globale, e i più poveri sarebbero i più colpiti”, ha ricordato.

A Cali si cercherà di dimostrare che le promesse saranno mantenute prima dell’importante COP sul cambiamento climatico, la COP29, che si aprirà tra tre settimane in Azerbaigian. Come farà la COP16 a garantire che i governi raggiungano i 23 obiettivi stabiliti nel Quadro globale per la biodiversità? Mobilitando i miliardi di dollari necessari? Garantire i diritti delle popolazioni indigene? Ecco una panoramica della posta in gioco.

OBIETTIVI MANCATI. Creare aree protette, ripristinare i terreni degradati, ridurre i pesticidi, aumentare i finanziamenti per la natura: praticamente nessuno degli obiettivi che l’umanità si era prefissata per il 2020 è stato raggiunto. Per evitare il ripetersi di questo fallimento, alla COP15 (2022) i Paesi hanno deciso di creare un meccanismo di monitoraggio, con indicatori comuni per misurare i progressi e un’eventuale procedura di revisione. Ma i dettagli di questo meccanismo, cruciale per responsabilizzare i Paesi, devono ancora essere adottati, così come le regole indiscutibili per la stesura di un rapporto ufficiale sui progressi compiuti alla COP17 del 2026. Portare a termine con successo questi negoziati sarà la missione numero 1 della COP16 e della sua presidenza colombiana, che mira a porsi come leader del movimento globale per la natura. Ma sono in gioco anche negoziati paralleli, in particolare di tipo finanziario.

LE STRATEGIE NAZIONALI PER LA BIODIVERSITA’. Al 16 ottobre, solo 29 Paesi su 196 avevano rispettato l’impegno di presentare entro la COP16 una strategia nazionale per la biodiversità (NBSAP), che dovrebbe riflettere la loro parte di sforzo globale. E 91 hanno presentato “obiettivi nazionali”, cioè impegni su tutti o alcuni degli obiettivi stabiliti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sulla Diversità Biologica (CBD). Diversi Paesi potrebbero pubblicare i loro piani a Cali. Quelli di Colombia e Brasile sono molto attesi. La COP16, alla quale parteciperanno 18.000 persone (diplomatici, esperti, attivisti, imprese, ecc.), una dozzina di capi di Stato e oltre un centinaio di ministri, sarà teatro di una serie di azioni per ottenere, analizzare e criticare queste strategie. Particolare attenzione sarà rivolta all’obiettivo faro del “quadro globale”, che chiede che entro il 2030 almeno il 30% della terra e del mare del mondo sia sottoposto a una protezione legale minima. A settembre, secondo il Wwf, sulla base dei dati preliminari delle Nazioni Unite, l’8,35% dei mari e il 17,5% delle terre emerse erano considerati protetti, superando di poco l’obiettivo fissato per il 2022 (8,16% e 15,8%).

SBLOCCARE I FINANZIAMENTI. Come nelle COP sul clima, gli sforzi dei Paesi ricchi per finanziare quelli in via di sviluppo saranno al centro dei dibattiti. I Paesi sviluppati si sono impegnati a fornire 20 miliardi di dollari all’anno per la biodiversità entro il 2025 e 30 miliardi entro il 2030. Secondo l’OCSE, entro il 2022 saranno stati raggiunti i 15,4 miliardi. Ma i Paesi in via di sviluppo rimetteranno sul tavolo anche la creazione di un fondo autonomo dedicato all’applicazione del “quadro globale per la natura”, al posto di una sottosezione del Global Environment Facility (GEF) ottenuta alla COP15, che finora ha ricevuto circa 400 milioni di dollari di promesse. D’altra parte, i Paesi ricchi si oppongono categoricamente alla proliferazione dei fondi multilaterali. “Non possiamo dire che ogni volta che teniamo una conferenza ONU creiamo un nuovo fondo”, sbotta un diplomatico europeo. Per mobilitare i finanziamenti privati, un altro tema importante sarà lo sviluppo di crediti per la biodiversità.

LA BIOPIRATERIA. L’eredità irrisolta della ‘biopirateria’, il nome dato allo sfruttamento economico delle ricchezze della biodiversità senza condividerne i benefici con le comunità che le hanno preservate, è un nodo da sciogliere nei negoziati.
Dal 2014, il Protocollo di Nagoya consente di pagare per ogni utilizzo di una pianta o di un animale prelevato, ad esempio, per medicinali o cosmetici. Eppure queste risorse sono diventate miliardi di sequenze genetiche digitalizzate, DSI (Digital sequence information, ISN in francese), di cui beneficiano quasi esclusivamente le economie ricche. Risolvere questa delicata questione è una priorità per molti Paesi in via di sviluppo. A Cali potrebbe essere raggiunto un accordo per stabilire “un meccanismo globale per la condivisione” dei benefici dell’uso della DSI.