I negoziati delle Nazioni Unite sulla protezione della natura nell’ambito della Cop16 sono ripresi martedì a Roma con un appello a unirsi per “sostenere la vita sul pianeta” e superare la disputa finanziaria Nord-Sud che ha causato il fallimento del vertice iniziale in Colombia. La ministra colombiana Susana Muhamad, che presiede la 16esima conferenza della Convenzione sulla diversità biologica (CDB), ha ricordato che i Paesi hanno tra le mani “la missione più importante dell’umanità nel XXI secolo, cioè la nostra capacità di sostenere la vita su questo pianeta”.
Di fronte a loro, 154 paesi, su 196 firmatari della CBD, si sono riuniti a metà mattina nella grande sala della sede dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO), dominando le rovine del Circo Massimo sotto una pioggia sottile. L’obiettivo dell’incontro di tre giorni è porre fine alla disputa che li aveva portati, il 2 novembre a Cali, a interrompere bruscamente la Cop16 dopo una notte bianca di ulteriori negoziati. La controversia riguarda il finanziamento dell’accordo di Kunming-Montreal del 2022 e della sua tabella di marcia, destinata a fermare entro il 2030 la distruzione della natura che minaccia l’alimentazione dell’umanità, la sua salute, la regolazione del clima e la prosperità di tutti gli ecosistemi del pianeta. Questo programma “ha il potere di unificare il mondo”, “il che non è poco in un panorama geopolitico molto polarizzato, frammentato, diviso e conflittuale”, ha esortato Susana Muhamad. Il suo appello è stato seguito da tre ore di discorsi dei paesi che hanno ripreso più o meno le stesse posizioni di Cali, ma con qualche differenza, tra i paesi ricchi, sempre ostili alla creazione di un nuovo fondo, e il mondo in via di sviluppo che chiede il rispetto dei propri impegni.
Secondo l’Ocse, i paesi sviluppati sono tenuti a fornire 20 miliardi di dollari di aiuti annuali per la natura entro il 2025 e nel 2022 hanno raggiunto solo circa 15 miliardi. “In caso contrario, la fiducia potrebbe essere compromessa”, ha avvertito la delegata di Panama. Risolvere la “crisi della biodiversità (…) è una questione di sopravvivenza per gli ecosistemi, l’economia e l’umanità (…), il mondo non ha più tempo“. “Non possiamo ripetere i fallimenti del finanziamento della lotta contro il cambiamento climatico”, ha aggiunto.
I Paesi in via di sviluppo, guidati dal Brasile e dal gruppo africano, chiedono la creazione di un nuovo fondo dedicato alla biodiversità e posto sotto l’autorità della Cop, come previsto dal testo della convenzione del 1992. Ma i Paesi sviluppati – guidati dall’Unione Europea, dal Giappone e dal Canada in assenza degli Stati Uniti, non firmatari della convenzione ma importanti finanziatori – sono molto contrari: denunciano una frammentazione degli aiuti allo sviluppo, già indeboliti dalle crisi di bilancio e dall’attuale ritiro degli americani dopo l’elezione di Donald Trump.
Venerdì, la presidenza colombiana ha reso pubblico un compromesso che contiene una tabella di marcia per riformare entro il 2030 i diversi sistemi che gestiscono i flussi finanziari destinati alla salvaguardia della natura, rispondendo alle difficoltà dei paesi poveri e indebitati. Il documento prevede di “migliorare le prestazioni” del Fondo mondiale per l’ambiente (GEF) e del Fondo globale per la biodiversità (GBFF), una soluzione provvisoria con una dotazione modesta (400 milioni di dollari). Prevede inoltre che un’istituzione finanziaria, già esistente o da creare, sia a termine posta sotto l’autorità della Cop.
La maggior parte dei paesi in via di sviluppo ha chiesto martedì di tornare al compromesso che era sul tavolo a Cali, che prevedeva esplicitamente la creazione di un nuovo fondo. I circa 300 rappresentanti dei paesi, rafforzati da mercoledì da 25 ministri o equivalenti, hanno tempo fino a giovedì, o addirittura venerdì, per trovare una soluzione, in un contesto geopolitico sfavorevole.
Dopo il fallimento di Cali, il multilateralismo ambientale ha subito un altro colpo con l’esito, giudicato deludente, della Cop29 sul clima, anche in questo caso a causa di una disputa sull’aiuto dei paesi ricchi in virtù della loro responsabilità storica. Poi, a dicembre, la conferenza delle Nazioni Unite sulla desertificazione in Arabia Saudita e i negoziati in Corea del Sud su un trattato mondiale contro l’inquinamento da plastica si sono conclusi senza successo.